Подпрограмма "Обеспечение моральной и материальной поддержки граждан"

                                                                                                      Приложение №___9____

к  муниципальной программе

«Социальная защита населения Чесменского муниципального района

 на 2017-2019 годы

Паспорт  

муниципальной  подпрограммы  «Обеспечение моральной и материальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, многодетных семей и других социально уязвимых групп населения Чесменского  муниципального района Челябинской области» на 2017-2019 годы

2.  СОДЕРЖАНЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Одной из особенностей современной демографической ситуации в Чесменском муниципальном районе, как и в целом по Челябинской области, является высокая доля граждан пожилого возраста в общей численности населения.

Районная муниципальная подпрограмма «Обеспечение моральной и материальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, многодетных семей и других социально уязвимых групп населения Чесменского  муниципального района Челябинской области» на 2017-2019 годы  разработана  с учетом предложений органа представительной власти муниципального  образования Чесменский  район, сельских поселений района и общественных  организаций.

Районная муниципальная подпрограмма представляет собой комплекс организационных и  методических мероприятий, призванных  обеспечить повышение социальной защищенности граждан пожилого возраста, инвалидов и многодетных семей и других социально уязвимых  групп населения, попавших в трудную жизненную ситуацию  c  учетом современной социально-экономической ситуации.

На современном этапе развития общества проведение комплекса мероприятий по социальной поддержке незащищенных слоев населения   является  одним из приоритетных направлений деятельности администрации Чесменского района  и  органов социальной  защиты.

Для многих пенсионеров характерно неудовлетворительное состояние здоровья, низкое материальное положение, неспособность самостоятельно решать возникающие проблемы. Все они нуждаются в особом внимании и конкретной адресной социальной помощи.

Но, кроме малообеспеченных семей с детьми и пенсионеров, получающих пенсию ниже прожиточного минимума, не снижается количество граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, по другим причинам. Анализ обращений граждан с просьбой об оказании социальной помощи показывает, что причиной трудной жизненной ситуации бывает болезнь, требующая дорогостоящего лечения, утрата или повреждение жизненно необходимого имущества в результате стихийных бедствий и иных непредвиденных обстоятельств, потеря работы, утрата трудоспособности, преклонный возраст, одиночество, сиротство, отсутствие определенного места жительства, другие факторы. В рамках этой деятельности, разработана данная подпрограмма, направленная на поддержку малообеспеченных граждан. В зависимости от особенностей и характера трудной жизненной ситуации за счет средств районного бюджета

Многие пожилые люди, инвалиды, малообеспеченные и многодетные семьи в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность. Их возможности для полноценного участия в общественной жизни ограниченны. Проведение различных акций и социально-значимых мероприятий, привлекающих внимание общественности (День Победы, день семьи, день матери, день знаний, день пожилого человека, декада инвалидов, новогодние мероприятия) способствуют повышению социальной активности этой категории людей, формированию у них чувства уверенности в государственной и общественной поддержке.

Анализ ситуации показывает, что в настоящее время задачи по социальной поддержке различных категорий граждан, улучшению качества их жизни требуют незамедлительного решения. Следовательно, необходимость на всех уровнях (федеральном, региональном, муниципальном) проводить мероприятия, направленные на оказание помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, остается актуальной. Мероприятия, предусмотренные подпрограммой "Обеспечение моральной и материальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, многодетных семей и других социально уязвимых групп населения Чесменского  муниципального района Челябинской области» на 2017-2019 годы, позволят улучшить социально - экономическое положение граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан, снять социальную напряженность в обществе, повысить социальную активность граждан пожилого возраста, инвалидов.

Многие  пожилые люди в  современных  социально-экономических  условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность. Возможности  для  полноценного участия в  общественной  жизни у  них  ограничены. Снижается  ответственность семьи за  предоставление  ухода  и удовлетворение потребностей  пожилых людей.

Пожилые люди нередко  теряют  ориентацию в современном социально-культурном  пространстве, затрудняются их социальные контакты, что  имеет негативные последствия не  только для  самих пенсионеров, но и для  людей, их окружающих. Данная проблема будет решаться через повышение уровня и качества жизни инвалидов и  других маломобильных категорий граждан, создание и поддержание условий интеграции инвалидов, детей- инвалидов и граждан пожилого возраста в общественную жизнь, поддержание жизненной активности пожилых людей, а также через реализацию комплекса социокультурных мероприятий и акций. В рамках подпрограммы будут осуществляться мероприятия по оказанию действенной  и конкретной помощи  гражданам пожилого возраста, инвалидам, многодетным семьям и другим социально уязвимым группам населения Чесменского  муниципального района Челябинской области.

II.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Целью подпрограммы является повышение социальной защищенности граждан  пожилого возраста, инвалидов, многодетных семей и других социально уязвимых групп населения Чесменского  муниципального района c  учетом современной социально-экономической ситуации.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1) повышение уровня и качества жизни малообеспеченных граждан, семей с детьми, инвалидов, ветеранов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем оказания адресной социальной помощи разового характера;

2) обеспечение моральной и материальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, многодетных семей и других социально уязвимых групп населения;

4) повышение социальной активности различных категорий населения района и формирование у них чувства уверенности в государственной и общественной поддержке;

5) развитие общественных организаций, деятельность которых осуществляется в интересах малообеспеченных граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. 

III. СРОКИ  И  ЭТАПЫ  РЕАЛИЗАЦИИ  ПОДПРОГРАММЫ

Реализация  подпрограммы осуществляется в течение 2017-2019 гг.

IV. СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении 1 к настоящей подпрограмме.

V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Источником финансирования мероприятий подпрограммы являются  -  субсидии на иные цели:

2017 год –  491110,25  рублей.

2018 год – 0 рублей,

2019 – 0 рублей.

Объемы финансирования программы из районного бюджета подлежат ежегодному уточнению исходя из размера средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию мероприятий подпрограммы на соответствующий финансовый год.

VI. ОРГАНИЗАЦИЯ   УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Ответственные исполнители подпрограммы – Администрация  Чесменского муниципального района; Муниципальное  управление социальной защиты населения Чесменского муниципального района, Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр».

Реализация подпрограммы осуществляется исполнителями в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами Главы Чесменского муниципального района.

Координацию и контроль реализации  подпрограммы осуществляет Муниципальное управление социальной защиты населения Чесменского района.

Соисполнители подпрограммы:

КЦСОН;

ЦРБ;

Управление образования;

Управление культуры;

Отдел по физической культуре и спорту;

Центр занятости населения;

Совет ветеранов;

Общество инвалидов;

Тарутинский дом пристарелых.

Учреждения и организации всех форм собственности, расположенные на территории Чесменского района Челябинской области.

Управление социальной защиты населения ежегодно готовит отчет о реализации Муниципальной подпрограммы и предоставляет его в управление экономики, недвижимости и предпринимательства для оценки эффективности реализации Муниципальной подпрограммы согласно  сроков, утвержденных Порядком принятия решений о разработке муниципальных подпрограмм Чесменского муниципального района, их формировании и реализации. После окончания срока реализации Муниципальной подпрограммы Управление социальной защиты населения представляет в управление экономики, недвижимости и предпринимательства итоговый отчет о ее реализации. Годовой и итоговый отчеты о реализации Муниципальной подпрограммы должны содержать:

а) аналитическую записку, в которой указываются:

- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Муниципальной подпрограммы;

- общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования мероприятия;

б) таблицу, в которой указываются:

- данные об использовании средств бюджета и средств иных, привлекаемых для реализации Муниципальной подпрограммы источников, по каждому программному мероприятию и в целом по Муниципальной подпрограмме;

- данные по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки;

- причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации. По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.

Годовой и итоговый отчеты о реализации мероприятий Муниципальной подпрограммы предоставляются по форме в соответствии с Порядком. Отчеты направляются в электронном виде на электронный официальный адрес управления экономики, недвижимости и предпринимательства. Внесение изменений в Муниципальную подпрограмму осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Чесменского муниципального района, их формировании и реализации, утвержденным постановлением главы района № 891 от 23.12.2015 г.

VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ  ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

Повышение качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов и других маломобильных групп населения, детей из малообеспеченных семей, проживающих в районе, в том числе:

- Улучшение жизненного уровня ветеранов войны и отдельных категорий граждан, путем: проведения торжественных приемов, посвященных празднованию Дня Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов, обеспечения  ветеранов войны и труда санаторно-курортным лечением в Областном социально-оздоровительном центре «Тополек» Варненского района Челябинской области; оказания единовременного социального пособия   гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию,  оказания единовременной материальной помощи   семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию через Благотворительный марафон.

-Участие ветеранов ВОВ, граждан пожилого возраста и инвалидов, многодетных малообеспеченных семей в благотворительных мероприятиях:

День Победы, День защитников Отечества, День Героев России, День семьи, Международный день защиты детей, День пожилого человека, День матери,День инвалида, Новогоднее представление для детей- инвалидов.

- Повышение уровня социальной защищенности семьи и детей, в том числе:

 обеспечение  детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, новогодними подарками (ежегодно),- участие детей находящихся в трудной жизненной ситуации,  на Губернаторской новогодней елке, в мероприятиях, посвященных Международному дню защиты детей,  обеспечение участия  детей, в мероприятиях, посвященных Международному дню инвалидов, для детей с ограниченными возможностями здоровья;

Оценка результатов и социально-экономической эффективности муниципальной подпрограммы будет проводиться на основе системы показателей эффективности реализации мероприятий подпрограммы (индикативных показателей), обеспечивающих мониторинг изменений в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста Чесменского района Челябинской области за оцениваемый период.

Система индикативных показателей подпрограммы

VIII.ФИНАНСОВО- ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ.

Финансово-экономическое обоснование подпрограммы на 2017 -2019 года представлено в приложении 2 к подпрограмме.

IX.  МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ  ПОДПРОГРАММЫ

Методика оценки эффективности подпрограммы определяет принципы обоснования результативности и эффективности муниципальной  подпрограммы.

Оценка социально-экономических результатов подпрограммных мероприятий осуществляется с применением количественного метода, который заключается в проведении сравнительного анализа достигнутых значений целевых показателей по отношению к запланированным, при этом принимается во внимание оценка эффективности расходования бюджетных средств.

Источником получения информации о показателях, используемых при оценке социально-экономических результатов подпрограммных мероприятий, являются отчетные данные, предоставляемые органами социальной защиты населения в ходе мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста, инвалидов, многодетных семей и других социально уязвимых групп населения .

Расчет прогнозных значений показателей производится на основе динамики фактических значений за трехлетний период, предшествующий прогнозному. Прогнозные показатели указаны в разделе VII подпрограммы.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы (О_эф), определяется по формуле:

, где

Д_пл - оценка достижения плановых индикативных показателей;

П_бс - оценка полноты использования бюджетных средств.

а. Оценка достижения плановых индикативных показателей (Д_пл) рассчитывается по формуле:

 где

Ф_ип - фактические индикативные показатели;

n – количество фактических индикативных показателей;

П_ип - плановые индикативные показатели;

m - количество плановых индикативных показателей.

б. Оценка полноты использования бюджетных средств (П_бс) рассчитывается по формуле:

 где

Ф_ибс - фактическое использование бюджетных средств по отдельным мероприятиям Подпрограммы;

k – количество мероприятий Подпрограммы;

П_ибс - плановое использование бюджетных средств.

в.Оценка эффективности реализации Подпрограммы (О_эф) будет тем выше, чем выше уровень достижения индикативных показателей и меньше уровень использования бюджетных средств, при этом:

О_эф > 1,4 – характеризует очень высокую эффективность реализации Подпрограммы (значительно превышает целевые значения индикаторов);

1 < О_эф < 1,4 – высокая эффективность реализации Подпрограммы (превышение целевых значений индикаторов);

0,5 < О_эф < 1 – низкая эффективность реализации Подпрограммы (не достигнуты целевые значения индикаторов);

О_эф < 0,5 – крайне низкая эффективность реализации Подпрограммы (не достигнуты целевые значения индикаторов более чем в два раза).

Приложение 1

к муниципальной подпрограмме

«Обеспечение моральной и материальной

 поддержки граждан пожилого возраста,

инвалидов, многодетных семей и других

социально уязвимых групп населения

Чесменского  муниципального района

 Челябинской области» на 2017-2019 годы

Система основных
мероприятий подпрограммы

Приложение 2

к муниципальной подпрограмме

«Обеспечение моральной и материальной

 поддержки граждан пожилого возраста,

инвалидов, многодетных семей и других

социально уязвимых групп населения

Чесменского  муниципального района

 Челябинской области» на 2017-2019 годы

Финансово-экономическое обоснование

Муниципальной подпрограммы

«Обеспечение моральной и материальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, многодетных семей и других социально уязвимых групп населения Чесменского  муниципального района  Челябинской области»

 на 2017-2019 годы